Aika käy vähiin: Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen toimitilat vaarassa ilman uusia sopimuksia
Riikka Lehtimäki on Kuntaliiton johtava juristi. Kuva: Kuntaliitto
Kuntien ja hyvinvointialueiden on päästävä pikaisesti neuvottelupöytään. Aikaa ei ole hukattavaksi, sillä sopimusten uusiminen vaatii huolellista valmistelua ja yhteistyötä. Kuntien tulisi ottaa aktiivinen rooli neuvotteluissa varmistaakseen, että sopimukset saadaan valmiiksi ajoissa.
Saamiemme tietojen mukaan yksikään hyvinvointialueista ei ole käyttänyt voimaanpanolain mukaista optio-oikeuttaan sopimuskauden jatkamiseen vuoden 2026 loppuun. Lisäksi hyvinvointialueet ovat irtisanomassa ilmeisesti muutkin toimitiloja koskevat sopimuksensa, mikäli lainsäädäntö tai yksittäinen vuokrasopimus sen mahdollistaa. Tämä tarkoittaa, että neuvotteluita vaativien sopimusten määrä on huomattava.
Mitä tapahtuu, jos sopimuksia ei uusita? Jos sopimuksia ei saada uusittua ennen vuoden 2025 loppua, hyvinvointialueet ja kunnat joutuvat vaikeaan tilanteeseen. Ilman voimassa olevia vuokrasopimuksia hyvinvointialueet eivät voi käyttää kuntien omistamia toimitiloja, mikä voi johtaa palveluiden keskeytymiseen ja asiakkaiden jäämiseen ilman tarvittavaa hoitoa ja tukea. Lisäksi kuntien tulee ryhtyä toimenpiteisiin ilman vuokrasopimusta tiloja hallitsevien vuokralaisten kanssa viime kädessä häädön uhalla. Näihin tilanteisiin tuskin yksikään kunta saati hyvinvointialue haluaa päätyä.
Epätietoisuus vaikeuttaa valmistautumista kiinteistökannan yhtiöittämiseen. Kuntalaki edellyttää kuntia yhtiöittämään markkinoilla tapahtuvat toimintansa.
Mainos (juttu jatkuu mainoksen jälkeen)
Voimaanpanolaki antoi kunnille lisäaikaa toimintojensa uudelleen organisointiin, mutta voimaanpanolain mukaisesti määräaikaisten sopimusten päättyminen tarkoittaa kunnille laajamittaista kiinteistökannan yhtiöittämisvelvoitteen realisoitumista vuoden 2025 lopussa. Ainoastaan jokin kuntalain 127 §:ssä mainittu poikkeusperuste voi pelastaa kunnat yhtiöittämisvelvoitteelta. Lisäksi kilpailuneutraliteetti -ja valtiontukilainsäädäntö velvoittavat kuntia tekemään vuokrasopimukset markkinahinnoin- ja ehdoin, joka lisää neuvotteluiden haasteellisuutta hyvinvointialueiden nykyisessä haasteellisessa taloustilanteessa.
Kentältä kuuluva viesti hyvinvointialueiden mahdollisten edellytysten puuttumisesta tehdä pitkäaikaisia vuokrasopimuksia ja epätietoisuus sopimusten hintatasosta on huolestuttava. Perustettavan yhtiön taloudenmallinnus tilanteessa, jossa kunnilla on ainoastaan toistaiseksi voimassa olevia vuokrasopimuksia lyhyillä irtisanomisajoilla, käytännössä merkittävästi vaikeuttaa tai jopa estää yhtiöittämisen. Kunnat eivät voi perustaa yhtiöitä, joiden toiminta ei ole taloudellisesti kestävällä pohjalla.
Kuntien ja hyvinvointialueiden on toimittava nopeasti ja hyvässä yhteistyössä varmistaakseen, että vuokrasopimukset saadaan valmiiksi ajoissa. Aikaa on vähän, mutta ripeillä toimilla ja hyvällä yhteistyöllä sopimukset voidaan saada uusittua ennen määräaikaa turvaten samalla sen, että kunnilla on mahdollisuus yhtiöittää tarvittavilta osin kiinteistökantansa siten, että yhtiöt ovat elinkelpoisia markkinatoimijoita.
Kuntaliitto on julkaissut kunnille muistilistan avuksi yhtiöittämisessä. Julkaisu löytyy kuntaliiton internetsivuilta. Sieltä löytyy lisätietoa kuntien yhtiöittämisvelvoitteesta ja siihen valmistautumisesta.
Riikka Lehtimäki
Kirjoittaja on Kuntaliiton johtava juristi.
