Aimo Ryynänen: Kuntalain sääntely herättää kysymyksiä
Aimo Ryynänen
Keskustelu uudesta julkisen talouden suunnitelmasta on ollut vähäistä, vaikka sen oikeusvaikutukset ovat vahvat ja siihen liittyy kuntatalousohjelma joka koskee kolmeasataa itsehallinnollista kuntayksikköä, kirjoittaa kunnallisoikeuden professori emeritus Aimo Ryynänen verkkokolumnissaan.
Ryynäsen mukaan ohjelmassa ilmaistut tavoitteet vaikuttavat oikeilta, mutta hallituksen esitys tarjoaa myös aihetta huoleen toteamalla mm. että ”kuntien velkaantumisen ja alijäämäisten kuntien lukumäärän kasvaminen osoittaa tarvetta kunnan talouden ohjausta koskevan sääntelyn terävöittämiseen”.
– Uusi sääntely perusteluineen jättää aika avoimeksi sen, millainen ohjausvaikutus kuntatalousohjelmalla on siihen osaan kuntataloutta, josta päätöksenteko kuuluu kunnallisen itsehallinnon sisältöön. Tästä seuraavien mahdollisten kielteisten vaikutusten seuranta on välttämätöntä, Ryynänen kirjoittaa.
Ryynäsen mukaan kuntatalousohjelman merkitys kunnalliselle itsehallinnolle on niin suuri, että sen valmistelu olisi ehdottomasti avattava riittävälle julkisuudelle ja vuorovaikutukselle kuntien suuntaan.
Mainos (juttu jatkuu mainoksen jälkeen)
– Vakavaa huomiota pitäisi kiinnittää siihen, onko säädetyn kunnallishallinnon peruslain mukainen ohjelma vaikutuksiltaan sellainen, joka sallii pidäkkeettä talouden nujertaa kansanvallan, tai ainakin avata merkittävällä tavalla mahdollisuuden kunnallisen itsehallinnon keskeisten ominaispiirteiden rajoittamiseen tavalla, joka on ristiriidassa muun ohella perustuslakivaliokunnan aiempien kannanottojen kanssa.
