KUVA: VILLE MIETTINEN
KUVA: VILLE MIETTINEN
TEM valitsi kuntien työllisyyskokeiluun mukaan 20 hakijaa.

– Päätös oli tyrmistyttävä. Lähetän tästä palautetta TEMiin, kommentoi Tohmajärven kunnanjohtaja Olli Riikonen työllisyyden kuntakokeilua.

Työllisyyden kuntakokeilussa  jatketaan ja laajennetaan 2018 lopussa päättyneiden alueellisten työllisyyskokeilujen toimintamallia.

TEM ilmoitti torstaina kokeiluun mukaan päässeet. Pohjois-Karjalasta oli lähetetty kaksi hakemusta: Joensuun ja Kontiolahden, Liperin, Outokummun ja Polvijärven, sekä pienten seutukuntien, jossa mukana olivat Tohmajärven lisäksi Lieksa, Kitee, Ilomantsi, Juuka, Heinävesi ja Rääkkylä.

Joensuu kumppaneineen hyväksyttiin, seutukuntien hakemus jäi rannalle.

Riikonen olisi toivonut, että koko maakunta olisi hakenut kokeiluun yhdessä. Tohmajärveltä ei Riikosen mukaan edes kysytty, kiinnostaisiko sitä lähteä mukaan Joensuun kanssa.

– Kuntajohtajakokouksessa Joensuu naapureineen oli päättänyt lähteä yhdessä mukaan, kuulimme jälkeenpäin vain epämääräisiä selityksiä, miksemme kelvanneet.

Hyväksyttyjä hakemuksia silmäillessään Riikonen kertoo havainneensa, että hyväksytyt hakemukset olivat lähinnä maakuntakeskusten suuria kaupunkia ja niiden ympäryskuntien yhteisiä.

– 30 aluetta haki, 20 kelpuutettiin. Hylätyt olivat lähinnä maaseutualueita. Pohjois-Karjalan lisäksi samanlainen tilanne on Keski-Suomessa ja Etelä-Pohjanmaalla.

Riikonen kysyy, minkä takia kaupunkiseutujen työllisyyden hoitoa suositaan.

– Pohjois-Karjalan hylätyn hakemuksen kunnissa on valtakunnan kovimpia työttömyysprosentteja. Työllisyyden hoidon lähipalveluja ei meillä ole ollut vuosikausiin, mikä varmasti on vaikuttanut työttömyysasteeseen.

– Tässä kohtaa oli vaikea ymmärtää perusteluja, joissa viitattiin volyymeihin ja asukasmääriin.

Riikonen huomauttaa, että jo hanketta valmisteltaessa TEMiä huomautettiin kuntien yhdenvertaisesta kohtelusta. Nyt kokeiluun osallistuvat kunnat saavat paremmat mahdollisuudet vaikuttaa työllisyyden hoidon kustannuksiin kuin kokeilun ulkopuolelle jääneet.

Hänen mielestään koko maakunnan mukana oloa olisi perustellut yhteinen Siun sote: pitkäaikaistyöttömyys liittyy sosiaali- ja terveyspalveluihin.

– Onko keskuskaupunkialueen sosiaalityössä jatkossa erilaiset pelisäännöt kuin muualla maakunnassa?

Riikonen sanoo, ettei hän aio purematta niellä tilannetta. Hänen mielestään sitä pitäisi tarkastella perustuslain kannalta.

Terveisiä eduskunnan hallintovaliokuntaan

Hyvin harmissaan on myös Joensuun toisella puolella Juuan kunnanjohtaja Markus Hirvonen. Hän on jo ollut yhteydessä eduskunnan hallintovaliokunnan kansanedustajiin ja pyytänyt näitä pohtimaan, mitä haittaa olisi, jos kaikki halukkaat pääsisivät mukaan.

– Meillä on aito halu auttaa työttömiä, ja tällaisessa pienessä kunnassa käytännössä tunnemme heidät kaikki.

Kokeilu asettaa Hirvosen mielestä kunnat kahteen eri kerrokseen: niihin, jotka voivat aidosti puuttua työttömyyden kustannuksiin ja niihin, jotka eivät voi tätä tehdä.

– Toki kokeilu on lyhyt eikä ole varmaa, ehditäänkö siinä saada aikaan vaikutuksia. Mutta tosille annetaan paremmat mahdollisuudet.

Myös Hirvonen huomauttaa, että Pohjois-Karjalassa juuri korkeimman työttömyyden kunnat jäivät ulkopuolelle. Juuassa työttömyysaste on noin 15 prosenttia.

Aikataulu tiukka isoon kokokoonpanoon

Asiakkuuspäällikkö Riikka Vartiainen Joensuun työllisyyspalveluista kertoo, että Joensuu ja sen naapurit hakivat yhdessä yhteisenä työssäkäyntialueena.

– Pohjois-Karjala on laaja alue, ja näiden kuntien kanssa meillä on jo muutenkin työllisyydenhoidossa yhteistyötä. Lisäksi meillä on yhteinen kymmenen miljoonan euron ESR-hanke. Toinen kuntarypäs on hakemassa omaa samantyyppistä hanketta.

Vartiainen huomauttaa, että valmisteluaika hakemuksen lähettämiseen oli lyhyt.

– Emme olisi saaneet järjestettyä koko kuntapalettia yhteen. Jo neljän kunnan kanssa aikataulussa oli melkoista yhteensovittamista, vaikka hakeminen etenikin hyvässä hengessä. Meillä oli myös tunne siitä, että tällä kokoonpanolla kokeiluun olisi paremmat mahdollisuudet päästä.

Kokeiluja varten kuntiin ohjataan henkilöresursseja ja työllisyysmäärärahaa, joita kohdennetaan kunkin kunnan asiakasvolyymin mukaan.

Vartiainen huomauttaa, että jatkosta on tähän mennessä saatu TEMiltä aika ohuesti tietoa.

Käytännöstä tiedetään esimerkiksi, että TE-toimistojen henkilökunta siirtyy kuntiin, vaikka säilyttääkin virkasuhteen valtiolla.

– Teimme omaan hakemukseemme muutosesityksen. Käytännössä on aika työlästä, jos TE-toimistojen henkilöstö siirtyy kaupungille mutta esimiessuhde säilyy valtionhallinnon puolella. Tiedämme tämän aiemmista monialaisista hankkeista.

Yksi keino muiden joukossa

Teollisuusneuvos Jarkko Tonttila TEMistä huomauttaa, että työllisyyskokeilu on hallituksen työllisyyspaketissa vain yksi toimenpide muiden joukossa.

– Niitä on paljon muitakin, osa kansallisia, osa alueellisia ohjelmia ja toimenpiteitä.

Tonttila mainitsee esimerkkeinä palkkatukiuudistuksen, osaamisen kehittämisen toimenpiteet ja osatyökykyisten työllistämisen. Tarkastelussa on myös, kuinka TE-toimistojen, ELY-keskusten ja kuntien kumppanuuspohjaista yhteistyötä voidaan edistää ilman kokeilulakia.

Hän muistuttaa Kaakkois-Suomesta, jossa yksikään kunta ei hakeutunut työllisyyskokeiluun.

– Siellä esimerkiksi Kotkan, Kouvolan ja Lappeenrannan kaupunginhallitusten muistiossa perusteltiin, että kaupungit haluavat kehittää ja parantaa olemassa olevaa yhteistyömallia ilman kokeilulakia.

Mutta mitä sanot kunnille, jotka olisivat halunneet mukaan mutta joita maakunnan keskuskaupunki ei huolinut?

– Emme ministeriössä voi ohjata tai puuttua keskusteluun, mitä kuntien välillä käydään. Kuntien välinen vuoropuhelu ei kuulu meille.

Kokeilun hakukirjeessä määriteltiin arviointinäkökulmat ja reunaehdot, joiden puitteissa päätökset tehtiin. Arvioinnissa kiinnitettiin huomiota muun muassa omarahoitusosuuteen sekä toteutussuunnitelman kelpoisuuteen.

– Ainakin teoreettisesti on mahdollista, että tähän hallituksen esityksen valmisteluprosessiin tulee muutoksia eduskunnan käsittelyssä.

Kokeiluun osallistuvat kunnat kirjataan kokeilulakiin, josta eduskunta päättää.

 

Jatkovalmisteluun valitut

Seinäjoki, Ilmajoki / Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen alue

Mikkeli, Juva, Hirvensalmi, Mäntyharju, Kangasniemi, Puumala / Etelä-Savon ELY-keskuksen alue

Savonlinna / Etelä-Savon ELY-keskuksen alue

Hämeenlinna, Hattula, Janakkala / Hämeen ELY-keskuksen alue

Lahti, Hollola, Asikkala, Kärkölä, Orimattila / Hämeen ELY-keskuksen alue

Hyrynsalmi, Kajaani, Kuhmo, Sotkamo, Suomusalmi, Paltamo, Ristijärvi / Kainuun ELY-keskuksen alue

Jyväskylä, Laukaa, Muurame, Äänekoski / Keski-Suomen ELY-keskuksen alue

Rovaniemi, Tornio, Kemijärvi, Sodankylä / Lapin ELY-keskuksen alue

Tampere ja 21 kuntaa / Pirkanmaan ELY-keskuksen alue

Kokkola / Pohjanmaan ELY-keskuksen alue

Joensuu, Outokumpu, Liperi, Polvijärvi, Kontiolahti / Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen alue

Oulu, Hailuoto, Ii, Kempele, Liminka, Lumijoki, Tyrnävä, Muhos / Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen alue

Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki / Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen alue

Kuopio, Iisalmi, Lapinlahti, Siilinjärvi, Sonkajärvi, Vieremä / Pohjois-Savon ELY-keskuksen alue

Pori, Kokemäki / Satakunnan ELY-keskuksen alue

Espoo / Uudenmaan ELY-keskuksen alue

Helsinki / Uudenmaan ELY-keskuksen alue

Vantaa, Kerava / Uudenmaan ELY-keskuksen alue

Salo, Marttila / Varsinais-Suomen ELY-keskuksen alue

Turku, Laitila, Paimio, Sauvo, Uusikaupunki / Varsinais-Suomen ELY-keskuksen alue

Lue lisää Hallituksen työllisyyskokeiluun odotettua enemmän kiinnostusta

 

Avatar
Kirsi Riipinen
kirsi.riipinen@kuntalehti.fi
Jatka keskustelua #kuntalehti @kuntalehti Twitterissä tai Facebookissa.

Aiemmat kommentit

  1. Puoluetoimisto junaillut asian täysin, kaikkein entien pisti paperissa silmään, Pirkanmaa 21 kuntaa?

  2. Missä Koillis-Savon kunnat: Kaavi, Rautavaara ja Tuusniemi?

  3. Ei sitä kokeilua tarvitse kuin kuntien byrokraatit,saavat määrärahoja kuntouttavaan työtoimintaan,ei ne mitään työpaikkoja ole.

  4. Mitenhän käy työttömälle kunnassa,
    jonka pääasiallinen työssäkäyntialue kunnissa,
    jotka ovat kokeilun piirissä.
    Tulleekohan käyttöön “meidän kunta ekana” suuren maailman tyyliin…
    ja kokeilun ulkopuolisen kunnan työtömyysaste kasvaa valtiorahoitteisen muurin noustessa kuntarajalle.

Keskustele

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista. Pakolliset kentät on merkitty *

*