Arviointineuvosto suosittaa lisää resursseja ministeriöiden lainvalmisteluun

Lainsäädännön arviointineuvoston mukaan ministeriöiden lainvalmistelun resursointi  eli taloustieteellisen ja yhteiskuntatieteellisen osaamisen vahvistaminen on edelleen ajankohtaista.

Arviointineuvosto on julkaissut vuosikatsauksen 2018, jossa käydään läpi neuvoston kolmivuotiskautta.

– Arviointineuvosto on joutunut kiinnittämään huomiota poliittisen valmistelun ja virkavalmistelun sekoittumiseen. Hyvän lainvalmisteluun kuuluu, että hallitus päättää tavoitteista ja virkavalmistelussa etsitään vaihtoehtoiset keinot tavoitteiden saavuttamiseksi. Jos poliittiset toimijat ottavat itselleen virkavalmisteluun kuuluvia asioita, virkamiesten mahdollisuudet vaihtoehtoisten ratkaisujen monipuoliseen arviointiin heikkenevät, katsauksen esipuheessa todetaan.

Lainsäädännön arviointieuvoston nimitti Sipilän hallitus arvioimaan työtään lainvalmistelussa.

Arviointineuvosto kiinnitti jo vuosi sitten huomiota vaikutusarvioinnin heikkoon resursointiin. Tuolloin arviointineuvoston totesi, että lainvalmisteluun tarvitaan lisää resursseja ja lisää muunkin alan kuin juridiikan osaajia. ”Etenkin taloustieteellistä osaamista tulisi lisätä ministeriöissä”, vuosiraportissa todettiin vuosi sitten, ja tämä tarve on siis edelleen olemassa.

Neuvoston mukaan esimerkiksi ekonomisteja on valtionhallinnossa melko vähän.

– Valtiovarainministeriön vero-osastolla, joka selvityksen mukaan onnistuu suhteellisen hyvin taloudellisten vaikutusten arvioinnista, on töissä seitsemän ekonomistia keväällä 2018, jolloin jokaista ekonomistia kohden oli noin kolme hallituksen esitystä, tuoreessa katsauksessa todetaan.

– Ekonomistien ja yhteiskuntatieteilijöiden lisääminen hallinnossa voisi auttaa parantamaan vaikutusarvioiden laatua. Arviointineuvoston käsityksen mukaan vaikutusarviointien tärkeys tiedostetaan hallinnossa yhä paremmin, mutta resurssi- ja aikapula näyttää kuitenkin vaikeuttavan hallituksen esitysluonnosten valmistelua. Lainvalmistelun johtamiseen tulisi tämän vuoksi kiinnittää huomiota.

Valtiosääntöoikeuden professori Pauli Rautiainen Itä-Suomen yliopistosta kommentoi yllä olevaa kuvaa Twitterissä.

Pysäyttävä kuvio lainsäädännön arviointineuvoston tuoreesta 2018 vuosikatsauksesta. Hallitus sivuutti täysin noin puolet arviointineuvoston tekemistä suosituksista ja toteutti täysin noin 1/20 osan suosituksista. Ei ole ihme, että esim. PeV moittii lakiesitysten vaikutusarvioita. pic.twitter.com/g32WPFoR4s

— Pauli Rautiainen (@PauliRautiainen) March 29, 2019

AIHEESTA AIEMMIN:

Hallituksen lainvalmistelulle risuja arviointineuvostolta ja kentältä