Lakiklinikka: Tulevaisuuden rakennusvalvonta
Kuva: Kari Långsjö
Tarvitaanko jatkossa kunnallisia rakennusvalvontoja, jos koneet ennen pitkää hoitavat lupien myöntämisen? pohtii Kuntaliiton lakimies Antti Salonen.
Rakennusvalvonnoissa kautta maan on viiden viime vuoden aikana siirrytty kattavasti sähköiseen asiointiin ja lupamenettelyihin. Viime keväänä sähköisiä välineitä hyödynnettiin entistä enemmän myös työmaa-aikaisessa valvonnassa suorittamalla viranomaiskatselmuksia koronaturvallisesti etäyhteyksiä hyödyntäen. Tämä kehitys on edelleen jatkumassa, sillä digitalisaatio on yksi käynnissä olevan maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen keskeisistä teemoista. Kevään aikana lausuntokierrokselle tulevassa lakiuudistuksessa rakennuslupaprosessia ollaan viemässä kohti tietomallipohjaisuutta.
* * *
Ympäristöministeriön vision mukaan rakennussuunnitelmien toimittaminen tietomallimuodossa mahdollistaisi entistä monipuolisempien ja helpommin hyödynnettävien tietojen keräämisen ja käsittelyn lupaprosessin yhteydessä. Tietomallien rakennustuote- ja materiaalitietoja hyödynnettäisiin niin vähähiilisen rakentamisen kuin kiertotaloudenkin edistämisessä. Rakennustyön kuluessa päivitettäviä tietomalleja voitaisiin myöhemmin hyödyntää esimerkiksi osana 3D-kaupunkimalleja. Yhtenäisten tietomallimäärittelyjen mukaiset rakennuskantaa koskevat tiedot olisivat yhteentoimivia ja tehokkaammin hyödynnettävissä erilaisissa prosesseissa ja käyttötarkoituksissa.
Tietomallipohjaisuus loisi edellytyksiä myös muutoksille rakennuslupahakemusten viranomaiskäsittelyssä. Kehittämällä rakentamiselle asetettavia teknisiä vaatimuksia koskevia rakentamismääräyksiä tietomalliystävällisempään muotoon voitaisiin suunnitelmien määräystenmukaisuuden arviointia automatisoida. Koska myös kaavoituksessa siirryttäisiin lakiuudistuksen myötä tietomallipohjaisuuteen, voitaisiin jatkossa myös suunnitelmien kaavanmukaisuutta arvioida osin koneellisesti.
* * *
Muutokset eivät tietenkään tapahdu silmänräpäyksessä ja ilman investointeja eri toimijoiden digikyvykkyyksiin. Voi kuitenkin kysyä, tarvitaanko jatkossa kunnallisia rakennusvalvontoja, jos koneet ennen pitkää hoitavat lupien myöntämisen. Vaikka rakennussuunnitelmat ovat tietomallimuodossa perinteisiä suunnitelmia huomattavasti havainnollisempia ja ne voidaan sijoittaa osaksi kaupunkimallia, tarvitaan rakennuksen esteettisiä arvoja ja ympäristöön sopivuutta arvioimaan jatkossakin alan asiantuntijan ihmissilmää. Esimerkiksi rakennuksen enimmäiskorkeutta koskevien asemakaavamääräysten tulkintaa voidaan ehkä tulevaisuudessa tehdä koneellisesti, mutta hienovaraisempien kaavamääräysten tulkinta tulee edelleenkin edellyttämään tietoja ja ymmärrystä kulloinkin kyseessä olevan alueen luonteesta sekä kunnan alueiden käytön suunnittelun ja rakentamisen ohjauksen kokonaisuudesta.
Voidaankin nähdä, että tulevaisuudessa paikallisen rakennusvalvonnan rooli korostuu entisestään. Jos suunnitelmien rakentamismääräysten mukaisuuden arviointia voidaan automatisoida, jää rakennustarkastajalle entistä enemmän aikaa ja voimavaroja keskittyä paikalliset olosuhteet ja kunnan tavoitteet huomioivaan rakentamisen ohjaukseen, neuvontaan sekä naapureiden näkökantojen selvittämiseen esimerkiksi 3D-kaupunkimallia hyödyntäen.
Antti Salonen, lakimies, Kuntaliitto
Kuva: Kuntaliitto
Kirjoitus on julkaistu Kuntalehdessä 3/2021.
Kuinka toimia ! Kesämökkien raja-aidan rakentamisesta ja sen muodosta tullut riita, raja naapurin kanssa, kun hän on nostanut tontillansa jatkuvasti tontin korkeutta melkein rajaan saakka, josta varmaan tulee valumia meidän tontin puolelle. Kunta on antanut naapurille kehohotuksen laittaa tontti entiselleen ja kieltoa maannostolle. Kunnassa tapahtui Rakennustarkastajan vaihto noin vuosi sitten ja naapurin puolella ei ole tehty em. tarkastusta, eikä lopputarkastusta uudelle kesämökille.
Olen lähettänyt pyynnön rakennustarkastajalle tulla paikalle tekemään tarkastuksia, sekä neuvoa tilanteen ratkaisemiseksi. Rak.t. toiminta naapurin ehdoilla ?.