Valtionosuusuudistuksen sisällöstä sovittu
.ExternalClass p.MsoNormal, .ExternalClass li.MsoNormal, .ExternalClass div.MsoNormal
{margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;font-size:12.0pt;font-family:”Times New Roman”;}
@page Section1
{size:595.0pt 842.0pt;margin:70.85pt 2.0cm 70.85pt 2.0cm;}
.ExternalClass div.Section1
{page:Section1;}
Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä (Halke)
hyväksyi 10. huhtikuuta valtionosuuslainsäädännön uudistamisen ja puolsi
hallituksen esityksen antamista eduskunnalle.
Kuntien lausuntokierroksella tulleen palautteen perusteella
Halke päätti tehdä muutoksia ikärakenteen painoarvoihin, syrjäisyyskertoimiin
sekä voimalaitosten kiinteistöveron tasaukseen.
Lausunnoissa sairastavuus- ja ikärakennekriteerien
sisältöihin oltiin tyytyväisiä. Sairastavuuteen perustuvaan kriteeriin ei juuri
esitetty muutoksia, mutta ikärakenteessa toivottiin vanhemman väestön
painottamista.
Lausuntopalautteen perusteella lopullisessa esityksessä
vanhimpien ikäluokkien (yli 65-vuotiaat) painoarvoa on hiukan nostettu ja
vastaavasti nuorimpien ikäluokkien painoarvoa on laskettu.
Lausunnoissa kiinnitettiin erityisesti huomiota syrjäisyyden
lisäosaan, johon moni lausunnonantaja toivoi 1-2 portaan lisäämistä.
Lausuntokierroksen pohjalta selvitysmiehen helmikuiseen esitykseen lisättiin
yksi porrastus.
Lausuntokierroksella olleessa ehdotuksessa verotuloihin
perustuvassa valtionosuuden tasauksessa huomioitiin lisäksi kaikkien
voimalaitosten, kuten tuuli-, vesi- ja ydinvoimalaitosten, kiinteistövero.
Lausuntopalautteen perusteella esitystä muutettiin siten,
että pääosa voimalaitosten kiinteistöveroista jätettiin tasauksen ulkopuolelle.
Lopullisessa hallituksen esityksessä on mukana ydinvoimalaitosten
kiinteistövero, josta 50 prosenttia esitetään tasattavaksi.
Hallituksen esitys annetaan eduskunnalle huhtikuussa 2014.
Uusi järjestelmä on tarkoitus ottaa käyttöön 1.1.2015. Uudistus tulee voimaan
vaiheittain: täysimääräisesti uudistus on voimassa vuonna 2020.
Ikä rakenne ja sairastavuus
mietityttivät lausujia
Selvitysmiehen ehdotus hallituksen esitykseksi oli
lausunnoilla 4.2.-4.4.2014. Vastauksia saatiin yhteensä 331, joista 261 oli
kuntien lausuntoja ja 70 muiden tahojen lausuntoja. Annetut lausunnot ovat
luettavissa valtioneuvoston verkkosivuilla (hankenumero
VM064:01/2012).
Lausunnonantajista 75 prosenttia suhtautui myönteisesti
valtionosuusjärjestelmän uudistamiseen.
Eniten lausunnoissa kiinnitettiin huomiota ikärakenteen ja
sairastavuuden kriteereihin. Ikärakenteen ja sairastavuuden laskentatapaa tai
sisältöä ei lausunnoissa kritisoitu, mutta erityisesti vanhimpien ikäluokkien
painoarvoja haluttiin nostaa, kuten lopullisessa esityksessä on tehty.
Ikärakennetta ja sairastavuutta kuvaavat kriteerit
perustuvat Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen sekä Valtion taloudellisen
tutkimuskeskuksen selvityksiin.
Muihin laskennallisten kustannusten kriteereihin otettiin
vähemmän kantaa.
