Kuntaliiton Lamminmäki HS:ssa: Sote-uudistuksen epäselvä oikeustilanne voi halvaannuttaa toimeenpanon
Sote-uudistuksesta hallituksen esittämässä muodossa seurannee oikeusprosesseja, jotka pahimmillaan voivat halvaannuttaa uudistuksen täytäntöönpanon vuosikausiksi, varoittaa Kuntaliiton yhteysjohtaja Lauri Lamminmäki maanantain Helsingin Sanomien Vieraskynä-kirjoituksessaan.
Vaikutukset toimeenpanoon ovat Lamminmäen mukaan jääneet taka-alalle keskustelussa sote-uudistuksen lakiesityksen ja siihen sisältyvien elementtien EU-notifikaatiosta. Notifikaatiosta eli oikeusvarmuuden hankkimisesta on käyty vilkasta keskustelua sote-uuudistuksen yhteydessä koko kevät. Oikeusoppineet ovat pitäneet sitä tarpeellisena, jotta sote-uudistuksen elementtien suhde EU:n kilpailulainsäädäntöön selkenisi.
– Keskustelussa on jäänyt vähemmälle huomiolle se, miten notifiointi tai sen tekemättä jättäminen vaikuttaa uudistuksen toimeenpanoon, uusien maakuntien rakentamiseen ja valinnanvapauspalveluja tuottavien liikelaitosten toimintaedellytyksiin, Lamminmäki kirjoittaa.
Lamminmäki viittaa mahdollisuuteen, että yritykset tai muut yksityiset toimijat riitauttavat valinnanvapauspalveluja tuottavien sote-liikelaitosten olemassaolon ja vaativat maakuntien päätösten ja sopimusten täytäntöönpanon kieltämistä, koska EU:n valtiontukisäännöksiä ei ole valmistelussa huomioitu riittävästi.
– Tällöin hallintotuomioistuimet joutuvat kumoamaan maakuntien päätökset tai määräämään päätökset täytäntöönpanokieltoon siihen asti, kunnes tuomioistuin on tutkinut ja ratkaissut valituksen, Lamminmäki varoittaa.
Hän viittaa aiempiin korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuihin kilpailulainsäädännöllisissä kiistoissa ja hallinto-oikeuksien ratkaisuihin.
KHO on aiemmin tänä vuonna antanut vuosikirjapäätöksiä tapauksissa, joissa yksityinen toimija on riitauttanut mm. sairaankuljetusjärjestelyjä.
– Sote-uudistuksen täytäntöönpanon kannalta lainsäädännön notifioimatta jättäminen johtaisi siihen, että maakuntien valinnanvapauspalveluja tuottavat sote-liikelaitokset jouduttaisiin perustamaan, toiminta käynnistämään ja sopimukset tekemään tilanteessa, jossa oikeudellinen perusta olisi epävarma, Lamminmäki kirjoittaa.
Nerg: Lainsäädäntö on kilpailuneutraali
Koko sote-lainsäädäntö on rakennettu kilpailuneutraaliksi, kommentoi Lamminmäen kirjoitusta viestipalvelu Twitterissä sote- ja maakuntauudistuksen projektijohtaja Päivi Nerg.
Nergin mukaan valtiontukikysymykset on otettu huomioon eivätkä Lamminmäen antamat esimerkit oikeusistuimien ratkaisuista ole relevantteja soten kannalta.
– Kirjoitus osoittaa sen, kuinka tärkeä valtiontukikysymykset on huomioida jokaisessa järjestelmässä jo niitä rakennettaessa, Nerg twiittaa.
Notifikaatiosta aiemmin Kuntalehdessä:
Analyysi: Hallitus on hukannut aikaa kiirehtiessään ohi EU-notifikaation
