Tärkeiden kuntapalvelujen kannalta merkittävä hankintalakiuudistus lähti lausuntokierrokselle
Hankintalain uudistamista on viety eteenpäin, vaikka lakimuutokseen liittyvä vaikutustenarviointi puuttuu. Näyttää siis siltä, että vaikutustenarviointi on jätetty lausujien arvioiden varaan, Kuntaliiton lakiasiainjohtaja Juha Myllymäki sanoo.
Hankintalain uudistamista koskeva työryhmän mietintö julkaistiin keskiviikkona lausuntopalvelussa, Kuntaliitto tiedottaa.
Mietinnössä on mukana hallitusohjelman mukaisessa muodossa ehdotus kuntien omistamien sidosyksiköiden eli niin sanottujen inhouse-yhtiöiden omistamista mekaanisesti rajaava säädös.
Kyseinen ehdotus on mukana, vaikka kuntakenttä ja Kuntaliitto ovat lainvalmistelun aikana ilmaisseet huolensa asiasta lukuisia kertoja.
Hallituksen suunnitelman mukaan kunnan tulisi omistaa vähintään kymmenen prosenttia yhtiön osakkeista voidakseen käyttää sen palveluja.
Käytännössä se merkitsisi useiden ihmisille tärkeiden kuntapalvelujen, kuten jätehuollon, ateria- ja ICT-palvelujen sekä kunnossapitopalvelujen rakenteiden purkamista ja järjestämistä uudelleen.
Kuntaliitto tukena
Lakimuutosta on viety jääräpäisesti eteenpäin, vaikka sen vaikutustenarviointi puuttuu.
– Lausuntopyynnössä lausunnon antajia pyydetään arvioimaan lakimuutoksen aiheuttamia muutoksia palvelujen järjestämiseen sekä muutoksen kustannuksia, Kuntaliiton lakiasiainjohtaja Juha Myllymäki toteaa.
– Näyttää siis siltä, että vaikutustenarviointi on jätetty lausujien arvioiden varaan, Myllymäki jatkaa.
Kuntaliiton lisäksi muun muassa pienet kunnat sekä pääkaupunkiseutua ympäröivät KUUMA-seudun kunnat ja kaupungit ovat jo etukäteen vedonneet hallitukseen, että se ei veisi sääntelyä eteenpäin sen arvaamattomien vaikutusten vuoksi.
Kuntaliitto tukee kuntia asian ymmärryksen lisäämiseksi ja uudistuksen kuntavaikutusten hahmottamiseksi, jotta lausuminen kiireisellä aikataululla olisi helpompaa.
Kuntaliitto lähettää kuntiin taustamuistion lakiuudistuksen kuntien kannalta tärkeistä huomioista. Kuntaliiton oma lausuntoluonnos valmistuu tammikuun lopulla.
Lakiuudistus aiheuttaisi kustannuksia
Inhouse -yhtiöiden toiminnan mekaanisesta sääntelystä on käyty runsaasti julkista keskustelua koko hallituskauden ajan. Esimerkiksi markkinoiden toimivuutta valvova Kilpailu- ja kuluttajavirasto ei kannata mekaanisen omistusosuuden lisäämistä lakiin.
– On vaikeaa ymmärtää, miksi tässä taloustilanteessa julkiselle sektorille valmistellaan uudistusta, joka näyttäisi aiheuttavan lähinnä valtavia kustannuksia ja suhteellisesti vain vähäisiä hyötyjä, Kuntaliiton toimitusjohtaja Minna Karhunen totesi joulukuussa lakihankkeen edistämisestä.
Lue myös:
