Ryynänen: Alueiden tulot oman verotusoikeuden tai kuntaveron kautta
Tampereen yliopiston kunnallisoikeuden emeritusprofessori Aimo Ryynänen ihmettelee vaatimuksia, joiden mukaan uusien itsehallinnollisten alueiden rahoituksen pitäisi tulla valtion tuloverotuksen kautta.
– Ristiriitaistahan tämä keskustelu on. Hallitusohjelmassa lukee että hallitus valmistelee sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisratkaisun kuntaa suurempien itsehallintoalueiden pohjalta. Jos verotusoikeutta ei tule, tuskin täyttyy määritelmä itsehallintoalueesta.
Ryynänen viittaa Euroopan neuvoston suositukseen alueellisesta itsehallinnosta.
– Siinä korostetaan omien varojen tärkeyttä. Jos valtiolta tulee rahoitusta, se ei saa olla korvamerkittyä. Nythän Suomessa ollaan tekemässä ihan päinvastoin, varsinkin kun puhutaan valtion ohjauksen vahvistamisesta näitä alueita koskien.
Mainos (juttu jatkuu mainoksen jälkeen)
Mikäli alueet eli maakunnat eivät saa omaa verotusoikeuttaan, rahoitusmallin löytäminen kunnallisveropohjalta ei pitäisi olla Ryynäsen mukaan mahdoton ajatus.
Ryynänen hakee vertailupohjaa Saksan Schleswig-Holsteinin osavaltiosta, jossa on sekä kuntia että piirikuntia (kreis).
– Piirikuntahan on rinnastettavissa meidän kaavailtuun maakuntaamme. Siellä kahden tason järjestelmän tuloperusta hoituu yhdellä verotuksella. Eikö Suomessakin voida toimia siten, että vuosittain yhdessä kerättävä kunta- ja maakuntavero jyvitettäisiin tietyin perustein molemmille tasoille?
Ryynäsen mukaan tällaiset järjestelmät ovat yleisiä liittovaltiorakenteisissa maissa.
– Onhan se ihan eri asia kuin valtion tuloletkun päässä oleminen! Ryynänen sanoo.
http://www.sss.fi/2016/03/maakunnan-tehtavat/
Jos valtio osoittaa määrärahat alueille, ne jaetaan yhtenäisin perustein objektiivisen tarpeen perusteella. Jos alueet itse saavat päättää veroasteesta ja verotuloja tasataan alueiden kesken, voivat epätarkoituksenmukaisen kalliilla toimivat alueet jatkaa edelleen rahojen tuhlaamista. Eli säästöjä syntyy, jos valtio jakaa rahat.
Maakuntahallintoon, alueelliseen demokratiaan kuuluu olennaisena osana itsenäinen verotusoikeus. Maakuntaveroa ei pidä pelätä, sen sijaan todella kalliista, epätarkoituksenmukaisesta, pirstaloituneesta sekä heikkoa vastuuta kantavasta kuntayhtymärakenteesta pitää jo vihdoin päästä eroon. Suomikin kansanvaltaiseen aluehallintoon ja eroon tästä eurooppalaisesta kummajaisuudesta. Maakuntahallinnon pelättyä veroasteen nousua voidaan eri keinoin hillitä, mm. jo sillä, että maakunnan tehtävät rajataan selkeästi.